川普国情咨文备受瞩目 你需要了解哪些事

周二(1月30日)晚,美国总统川普(特朗普)将在国会联席会议发表上任以来首个国情咨文演讲。图为美国国会。

周二(1月30日)晚,美国总统川普(特朗普)将在国会联席会议上发表上任以来首个国情咨文演讲,该演讲内容通常包括预算和经济报告。

以下是针对川普国情咨文,你需要了解的几件事。

演讲什么时候开始?

总统将于美东时间周二晚上9点开始演讲,而内阁官员、军事将领、最高法院院长和其他入场嘉宾将在8点半入场。

演讲多长时间?

演讲大约持续一个小时,可能会延长或提前15分钟结束。

总统会讲些什么?

传统上,国情咨文演讲会给总统提供平台来详细阐述未来一年的工作重点,通常涉及下一届预算案中包含的资金申请,而新预算案将在总统发表演说后一周左右拟定。

不过现在这个预算要求不太可能实现,国会并没有对去年川普发出的预算要求做出回应,目前不可能通过2018年完整的政府开支计划,这也是为什么美国政府不断经历关门危机的原因。

因此在川普演讲中,可能不会听到太多关于财政支出的详情,不过预计川普总统依然会提出一个广泛、具有前瞻性的议程,预计内容将从美墨边境建墙的计划,到他希望未来几周能够展开的广泛基础设施建设议案。

川普也有可能会重提他在达沃斯经济论坛上对全球经济领袖的演讲,演讲中他强调强大的美国经济以及美国对“商业开放”。

今年演讲主题预计将是在川普执政下,美国变得更加“安全、强大和自豪”。

国情咨文流程如何?

总统将在国会联席会议上向众议院和参议院以及最高法院法官、总统内阁成员和出席会议的外交使团发表演说。

总统将由众议院和参议院议员陪同进入议会,纠仪长(Sergeant-at-Arms)将会宣布他们的到达,众议院议长介绍总统。

参众两院的高级议员在演讲发表时将会坐在总统身后,这些高级议员包括:副总统和众议院议长。如果副总统没有出席,参议院临时议长将坐在副总统的位置上。

谁会在演讲结束后提出反对回应?

按照惯例,总统国情咨文演讲后,反对党将提出回应。今年民主党代表肯尼迪三世、前参议员罗伯特.肯尼迪(Robert Kennedy)的孙子约瑟夫.肯尼迪(Joe Kennedy III)将会在短暂的电视回应中提出反对观点。另外,弗吉尼亚州民主党代表伊丽莎白.古斯曼(Elizabeth Guzman)预计也会用西班牙语对演讲做出回应。

参议院少数党领袖埃弗雷特.德克森(Everett Dirksen)和众议院少数党领袖杰拉尔德.福特(Gerald Ford)在1966年首次针对国情咨文演说提出反对观点,并在1982年成为传统。

观众席上会有谁?

从里根总统开始,历任总统通过邀请嘉宾来突显他们未来将要重点关注的领域。预计今年川普将邀请税改中获益的工人或企业主,也可能会邀请受到“鸦片类药物滥用”危机(opioid crisis)影响的家庭。

去年川普在国会联席会议上的演讲中最令人感动的部分,就是他向殉职英雄欧文斯的遗孀致谢。在演讲之前一个月美国海军海豹突击队士兵欧文斯在也门反恐袭击中牺牲。

此外川普之前演讲邀请的嘉宾还包括:

一名患有“庞贝氏症”罕见疾病的20岁年轻人梅根.克劳利(Megan Crowley);

殉职警官迈克尔.戴维斯(Michael Davis)和丹尼.奥利弗(Danny Oliver)的遗孀;

已故最高法院法官的遗孀;

被一名非法移民枪杀的杰米尔(Jamiel Jr.)的父亲等人。

“国情咨文”演讲的由来

美国宪法第二条第三款第一条款中规定,总统需要“不时向国会提交国情咨文,并向国会建议他认为必要和适宜采取的措施”。根据国家档案馆的资料,美国国父乔治.华盛顿在1790年1月8日向国会提交了“年度信息”。

第三任总统托马斯.杰斐逊(Thomas Jefferson)第一次用书面形式递交了国情咨文报告,之后一百年历任总统都沿用了书面报告形式,直到威尔逊总统1913年亲自到国会发表国情咨文演讲。

卡尔文.柯立芝(Calvin Coolidge)总统在1923年第一个通过全国广播电台发表国情咨文演讲。

而富兰克林.罗斯福总统则是第一个将他的演讲正式命名为“国情咨文”(State of the Union)的总统。

杜鲁门总统之后这个专有名词就沿用至今,杜鲁门也是第一个通过电视转播国情咨文演讲的总统。

1965年林登.约翰逊总统的演讲第一次在黄金时段播出。

乔治.沃克.布什总统在2002年的国情咨文演讲则第一次被放到了互联网上。

“国情咨文”演讲之“最”

比尔.克林顿是发表最长国情咨文演讲的纪录保持着,他在2000年的演讲长达1小时28分钟49秒。

华盛顿总统的演讲最短,1790年的这次演讲只持续了10分钟。

威廉.亨利.哈里森( William Henry Harrison)和詹姆斯.加菲尔德(James Garfield)总统从未发表过国情咨文,两人都是在发表演说之前去世的。

1986年,国情咨文被推迟一次。里根总统的原定演讲时间和挑战者号航天飞机爆炸发生在同一天,因此演讲被推迟到下一周。

“指定幸存者”

当美国几乎所有的重要政治人物都聚集在国会大厦聆听总统演讲时,每年至少有一名总统内阁成员被选中成为“指定幸存者”,并被送往华盛顿以外一个秘密地点。这位指定幸存者必须有资格担任总统职位,但如果突发事件中一名高级官员幸免于难,那么将由这名高级官员担任下届总统,而不是“指定幸存者”。这种做法始于20世纪60年代冷战期间,当时有人担心会发生核袭击。

去年的指定幸存者是退伍军人事务部长大卫.舒尔金(David Shulkin)。

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