工商总局专项整治互联网广告:今年将监测一千个公众号

据国家工商总局广告监督管理司网站,2018年广告监督管理司工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实全国工商和市场监管工作会议部署,深入推进广告战略实施,牢固树立“广告监管是第一职责、指导发展是第一要务”的理念,加强学习、提升能力、勇于担当、积极作为,创新广告监测监管方式方法,深化广告领域事中事后监管,加大广告执法办案力度,努力营造良好广告市场环境,持续推动广告产业健康发展。

一、坚持把广告监管作为第一职责,创新监管方式,提升监管效能,推动广告监管执法工作再上新台阶

(一)加强广告导向监管。从旗帜鲜明讲政治的高度出发,加强组织部署,建立健全广告导向监管的领导协调和应急处置机制。对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容实施定向监测,发现线索,及时报告,快速处置。突出查办重点案件,严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等具有不良影响的广告,严肃查处妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告。

(二)加大整治虚假违法广告力度。突出医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域和农村、城乡结合部等重点地区,重点查处事关人民群众身体健康、生命安全等虚假违法广告。加大重点案件督办力度,总局及时转办涉嫌严重违法广告案件并加强挂牌督办,案件必须按照转办要求100%限时办结。加大曝光力度,定期曝光典型虚假违法广告案件。

(三)部署开展互联网广告专项整治。以整治虚假违法广告部际联席会议名义下发工作方案,联合网信、工信、食药监、卫计委、人民银行等有关主管部门,加大互联网广告案件查办力度,适时开展联合约谈,公布互联网广告典型案例,加大宣传力度,形成有力震慑。互联网广告专项整治工作计划在年内持续进行,一季度部署动员和宣传引导,年中督促检查,年底前深入督查总结,形成总结报告。配合中宣部等部门开展网络游戏市场集中整治行动,加强网络游戏广告监测监管。

(四)提升广告监测效能。积极构建总局与地方局相互支撑配合的广告监测工作机制,形成重点突出、层次分明、上下联动、数据共享的工作格局。充分发挥好总局广告监测平台和全国互联网广告监测中心的作用,组织开展对1000家省级以上主要媒体和1000家主要网站的广告抽查监测。推进移动端互联网广告监测能力建设,初步实现对1000个APP和1000个公众号互联网广告的监测。建立健全互联网广告监测通报制度,及时通报互联网广告监测结果,督促互联网平台履行法定义务。严格执行涉嫌违法案件线索的查看、派发、处理程序,督促各地及时查看、处理和办结涉嫌违法广告案件线索。指导地方探索开展户外广告监测。健全广告监测工作制度,防范风险,规范流程,确保监测质量。

(五)创新监管方式方法。强化协同监管,定期召开整治虚假违法广告部际联席会议,健全部门间监管信息反馈处理机制和监管执法联动机制。依据“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,落实广告市场监管职责,加大部门间联合行政约谈、联合督查工作力度,部际联席会议成员单位联合实地督查覆盖面不少于10个省市。强化信用监管,推进行政处罚信息公示,实现“两个100%”。依法开展广播电视、报纸期刊等广告发布单位“双随机、一公开”抽查工作,督促广告发布媒体履行审查责任。

(六)完善广告法规体系。加快完善《广告法》配套规章,配合相关部门修订涉及医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的审查发布规定。

二、坚持把指导发展作为第一要务,深化改革,优化服务,推动广告产业持续健康发展

(一)促进广告产业园区规范发展。实施《国家广告产业园区管理办法》,出台对国家广告产业园区开展动态管理的实施意见,进一步规范国家广告产业园区管理。组织召开广告产业园区管理工作促进会,继续推进国家广告产业园区认定工作,并组织对已认定园区开展评估、考核。指导建设年营业额超百亿元的广告产业园区1-2个,年营业额超50亿元的广告产业园区2-3个。

(二)推动产业规划有效实施。进一步落实《关于推进广告战略实施的意见》,组织开展《广告产业发展“十三五”规划》实施情况中期评估,对已签订部省战略合作协议的省市推进情况进行督查评估。开展广告业调研工作,听取对促进广告业发展的意见建议,积极探索指导广告业发展的新思路、新办法。推进广告业发展新型智库建设,探索建立广告人才培训基地和实习实训实践基地。

积极支持广告行业组织改革发展,指导中国广告协会等广告行业组织加强自律、提供服务、反映诉求。

(三)做好行业发展数据统计分析。认真做好广告业统计和数据分析,完成统计平台开发并投入使用,开展数据统计,摸清底数,夯实基础。积极开展编制广告产业发展指数的调查研究,科学运用统计数据对广告产业发展情况开展分析研判,适时发布行业发展权威数据。

(四)大力推进公益广告发展。认真落实《公益广告促进和管理暂行办法》,加强宣传引导,更好地发挥公益广告传播社会主义核心价值观的作用。鼓励开展公益广告学术研讨、发展研究和国际交流合作,鼓励建设公益广告理论和实践研发中心。

三、坚持以党的十九大精神为引领,强化机关党建,提升工作效能,推动全年工作取得实效

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定“四个自信”,增强“四个意识”。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力提升干部整治素质和业务水平。

(二)落实全面从严治党要求。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,层层压实全面从严治党责任,加强党内监督,强化纪律观念,营造良好政治生态。

(三)持之以恒加强作风建设。全面落实党风廉政建设责任制,巩固和扩展落实中央八项规定精神的成果。加强和改进调研工作,坚决纠正形式主义和官僚主义。加强机关效能建设,树牢群众观点和宗旨意识,努力提升工作效能和质量。

(四)努力夯实工作基础。加大对全系统广告工作指导力度,一季度召开全系统广告工作会议。依托总局行政学院,面向全系统组织开展2次业务培训班。加强与总局“两报两刊”、社会媒体、研究机构合作力度,组织开展改革开放40周年广告工作系列宣传活动,全方位宣传展示全系统在广告监管和指导广告业发展方面取得的成效。

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