赤字率降低,积极财政政策有变?财政部长释疑

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财政部部长肖捷答记者问。(图据新华网)

7日上午,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,财政部部长负责人就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。记者会上,针对华尔街日报记者对于“中国赤字率降低,是否意味着积极财政政策退出,是否会影响经济增长”的提问,财政部部长肖捷表示,积极财政政策的方向没有改变,今年实施的财政政策,仍将保持较强力度。

肖捷说,2018年赤字率确实有所降低。这也是近年来中国财政赤字率首次降低,这里要说明,尽管2018年财政预算赤字率比上年有所降低,但是明确告诉大家,积极财政政策的方向没有变。赤字率有所下降,与中国经济稳中向好,财政状况不断改善是相吻合的。赤字率的下降,也将为中国经济的长远发展和实施有效的宏观调控留下更大空间

对于积极财政政策的具体实施措施,肖捷用加减法的比喻做了进一步说明。他说,2018年实施积极的财政政策,仍然保持较强力度。首先,今年财政支出的规模,仍然在继续扩大,将达到约21亿万元,比2017年增长7.6%。我们做的是加法,不是减法。第二,今年的减税降费的力度在继续加大。这也是实施积极财政政策的应有之义。降低制度性交易成本,激发市场主体活力,提高经济发展的质量和效益,至关重要。

在支出方面,肖捷用数字化解了外媒记者对于中国财政政策转向的质疑。他透露,2018年一般公共预算支出的增幅(7.6%),高于2018年预算收入的增幅(6.1%)。与此同时,地方政府专项债券安排了13500亿元,比2017年还增加了5500亿元。2018年预算安排的中央基建投资也比2017年增加了300亿元。此外,财政部还将对财政资金的使用实施绩效管理,努力做到少花钱、多办事、办好事。

《中国证券报》此前报道称,赤字率降低并不意味着积极财政政策的转向。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示,2018年赤字率安排略有下调,意味着财政政策还有积极的特征,但是积极的力度是有所控制的。华泰宏观李超团队也认为,虽然赤字率降低,但政府工作报告同时提出,积极的财政政策取向不变,要聚力增效。可见,相比2017年政府工作报告中“财政政策要更加积极有效”的提法,2018年的财政政策在保持积极取向不变的同时,突出“聚力增效”。这与中国经济从追求量的增长转向质的提升,有着内在联系。

国家的“钱袋子”越来越沉,如何聚力增效,积极施展财政政策备受各界关注。华泰宏观李超团队预计,“聚力增效”主要有两个发力方向,一是结构优化,更多聚焦在三大攻坚战;二是在规范地方政府举债融资,开正门、堵邪门的大方向下,今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元。地方债话题的关注度一直很高,在7日的发布会上,财政部部长肖捷也再次承诺:中国政府高度重视政府债务管理工作。按照新的预算法的规定,发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题,我们的态度是坚决的、明确的,也就是发现一起,要查处一起、问责一起。这样的积极作为,也是新一年中国财政健康可持续运营的一个重要立足点。(海外网 吴正丹)

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